没有公民的政治主权,就没有公民的国家。
一、什么是国家?什么是公民?
国家不是一个抽象的疆域、制度、政体或者政权集合。现代国家的本质,是一群社会公民围绕自身利益、共同安全与未来愿景,自愿缔结的政治共同体。公民是国家存在的主体与根基。若国家没有真正意义上的“公民”,便失去了政治共同体的正当性,沦为单纯的统治机构与暴力机器。
公民身份的真正内涵,不止于居住在某国境内,不止于持有某国身份证明,而在于是否享有政治主权。
唯有拥有政治主权,个体方能真正成为“国家共同体”中的权力主体,方能决定、监督、参与并制衡国家权力运行,方能使国家成为“我们的国家”,而非某些少数人的专属工具。
二、历史纵深:国家与主权的演化
纵观人类政治史,国家的出现最初源于部落联盟、军事扩张与领土统治,早期的“国家”由武力与血缘维系,个体无权,臣民无主权。中世纪封建帝国、神权政治,无不将政治主权牢牢掌握于国王、教宗、贵族、神职阶层手中,人民如牲畜,命运如草芥。
直至近代民族国家兴起,启蒙运动、资产阶级革命、现代宪政制度的确立,才逐渐将“主权在民”“公民政治参与”纳入国家政治结构。法国大革命宣告“主权属于人民”,美国宪法确立“人民政府、民选议会”,现代国家的政治正当性才开始建立在“公民主权”之上。
然而纵观今日全球,真正实现“公民政治主权”的国家屈指可数。绝大多数国家依旧停留在伪公民国家的状态——名义上“人民当家作主”,实质上权力集中在少数集团,公民不过是被动的服从者与工具。
公民缺席,主权缺位,国家退化,文明停滞。
三、政治主权的真正内涵
政治主权,不是虚设的法律条文,不是偶尔的选举投票,而是公民能够实质性参与国家权力运行、公共事务决策、公共资源分配以及国家治理结构设计的权利。
具体包括:
- 决策权:公民有权对国家重大事务发表意见、提出主张、参与决策,不是被动接受既成事实。
- 监督权:公民有权监督政府、司法、军队、公共机构行使权力,制约滥权、问责失职。
- 罢免权:公民有权撤换违背公共利益、损害公民权利的国家管理者。
- 参与权:公民有权通过议会、社会组织、公共论坛、网络平台等多种形式,广泛参与国家政治、法律、经济、教育、福利、环保等公共事务。
若国家只允许形式化的“投票”,却不赋予公民实质性政治主权,公民便沦为数字,国家成了寡头。
四、没有主权,公民身份就是骗局
在现实世界中,许多国家虽自称“公民国家”,却仅在形式上赋予了公民身份;在实质上,公民既无主权,也无实质参与国家治理的权利。
他们承担义务,付出代价,却被排除在权力结构之外,成为国家机器的附庸。
这意味着:
- 公共资源的配置缺乏公正透明,决策过程未能体现广泛民意,导致资源被少数群体垄断;
- 法律体系未能始终如一地维护平等原则,部分人享有特权,而普通公民的基本权利得不到充分保障;
- 政策制定受特定利益集团影响,公共利益的表达和保护机制尚不健全;
- 公共舆论被刻意操控,公民无法表达真实意见。
这一现象构成了一种值得深思的社会结构:国家在制度设计上承诺“以公民为本”,但在实践中却未能真正落实公民作为公共事务共同参与者的地位。
当主权从人民手中流失,国家便不再具有凝聚民心的力量。社会信任由此瓦解,文明发展的基石开始动摇。最终,这样的国家将不再属于全民,而成为特权阶层的私产,其衰败亦难以逆转。
五、主权缺失对国家命运的影响
历史与现实都反复证明:任何剥夺公民主权的国家,最终都会陷入以下四种困境:
- 社会分裂:当政治权力过度集中,缺乏公众监督与参与,社会阶层日益固化,不同群体之间的矛盾无法通过制度化渠道有效化解,最终可能演变为社会对立甚至国家分裂。
- 国家合法性危机:国家的正当性建立在公民的认同与信任之上。一旦公民在政治上被边缘化,集体认同感减弱,政府公信力下降,政权将不得不依赖强制手段维持秩序,从而陷入统治危机。
- 公共道德沦丧:当国家治理仅围绕权力与利益运转,而非建立在责任与共同利益之上,公共道德便难以维系。正义、公平、信任与责任等文明核心价值会逐渐失去制度支撑,社会风气随之恶化。
- 国家衰败与灭亡:历史表明,无论是帝国还是现代政体,当其失去民众支持、治理机制失效、社会组织功能退化时,国家将难以应对内外挑战,最终走向衰落甚至崩溃。
六、文明未来的唯一路径
人类文明若要持续进步,唯一可行之路,就是全面确立“公民政治主权”的现代国家制度。即:
- 国家一切权力归属于公民,政权来源于公民授权;
- 公民拥有平等、开放、持续的政治参与权;
- 建立严密的权力监督、制衡与问责机制,杜绝权力私有化、政治集团化;
- 公共事务透明开放,公民意见能够实时表达、有效反馈;
- 建立公民自治型社会,推进地方治理、行业自治、社区协商机制。
唯有如此,国家方能真正成为“公民国家”,社会方能稳定、公正、繁荣,文明方能持续进化。
结语:
没有公民的政治主权,就没有公民的国家。
国家若无公民主权,便只剩权贵统治与暴力机器。
社会若无公民主权,便只剩压迫、剥夺与虚伪表演。
文明若无公民主权,便终将陷入黑暗、腐败与崩溃。
国家真正的主人,只能是握有政治主权的社会公民。未来真正属于公民,属于那些敢于觉醒、敢于参与、敢于争取、敢于守护自己主权的公民。
这是一个国家存在的底线,也是一个文明能否继续前行的最后保证。